缅甸国会选举8日拉开帷幕,投票结果在近日陆续出炉,由反对派领袖昂山素季领导全国民主联盟(民盟)的遥遥领先,该党一位发言人说,预料将赢得70%的席位。不过,英国《卫报》刊登着名专栏作家西蒙?提斯道(Simon Tisdall)的文章称,尽管民盟执政可能性很高,但军方仍然掌控着不少实权和政治优势,再加上不少军队保守派担忧下台后遭到清算,因此他们是否会再次发动政变仍值得观察。文章又称,基于军方掌握的资源和势力,即使昂山素季能够“高于总统”来执政,要处理缅甸复杂的局势还需要军方的配合。全文编译如下:
由昂山素季(Aung San Suu Kyi)领导的缅甸全国民主联盟在上一次国会大选也取得了压倒性的胜利,但手握实权的军方却拒绝承认选举结果,将昂山素季长期软禁,并逮捕其数千名支持者,当中许多人遭受酷刑折磨。
那已经是1990年发生的事了。25年后的今天,“母亲素季”(当地人尊称其为“Amay Suu”)及民盟再一次赢得了大选,军方又是否会接受民意,让昂山素季执政?
他们表面上说是愿意的。现任总统吴登盛(Thein Sein)对选举结果表示正面,并重申“将接受选民的意愿,无论谁来领导国家,最重要的是保持社会稳定和发展”。这番话听起来像是一个失意者正为退休铺路,无意谋划另一次政变。吴登盛此前是一位中将,通过2010年国会选举上台,该次大选普遍被认为存在舞弊,遭到民盟杯葛。
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“我们输了,”具有军方背景的联邦巩固与发展党(巩发党)代理主席吴泰乌(Htay Oo)表示。“我们要找到败选的原因,不过我们会毫无保留地接受这个结果。”
不过,这些败选声明说明不了什么。军方在接下来的动向,取决于其保守派中的强硬分子——他们在吴登盛上台前掌控着军政府,并把昂山素季当做死敌,至少一次试图暗杀她。
军政府当时后知后觉,发现缅甸因美国的制裁而导致政治和经济被孤立,严重损害国家发展,因此四年前扶持吴登盛作为缅甸民主改革的代言人。不过,强硬势力现在很有可能会把这次大败归咎于吴登盛的温和改良主义。
此外,尽管昂山素季坚守非暴力原则,并在周一向支持者表示“不要挑衅落败的候选人”,但保守派还是害怕会受到清算——如果此前受过军方迫害的人得以上台执政。
领导军政府超过20年的前最高领导人丹瑞(Than Shwe)则比大多数保守派更感到害怕。当时他所在的政府犯下了大量骇人听闻的侵犯人权事件。据国际组织人权观察(Human Rights Watch)文件显示,在1990年大选之后,军政府滥用酷刑的传闻不绝于耳。
“对政治犯的酷刑每日都在发生,包括拷打、电击、将犯人按在水里长时间浸泡、剥夺睡眠、用刀在人身上留下伤口后再撒上盐或咖喱粉,”人权观察报告写道。
即使在2011年让出了总统之位,外界仍然相信丹瑞在垂帘听政。他与其他将领在内比都的住所非常隐秘,坐落在一个充满碉堡和隧道的军事禁区。缅甸军政府在2005年将首都从仰光迁至内比都(有“皇家首都”之意),据说是听从了占星师的建议。
除了保守派潜在的反扑之外,军方掌握的政治优势也会令昂山素季头痛不已。即使民盟赢得了国会664席中的大多数,根据军政府擅自修订的宪法,代表军方的巩发党至少占有25%的议席。
此外,根据缅甸2008年宪法条款的限制,由于嫁给了外国人并有两个英国国籍的儿子,昂山素季没有资格成为总统。这是军方故意修宪限制反对党的另一个例子。
虽然昂山素季表示一旦胜选,她将会以“高于总统”的地位来执政,但实际上这种做法难度不小,特别是国会要到明年2月才会选出新的总统。
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更为关键的是,尽管选举落败,军方仍将把持几个重要政府部门的首长位置,包括国防部、内政部、边境事务部及警察部门。根据宪法,军方若认为有必要时,可以直接接管政府,甚至可以管控经济。
照目前的情况来看,由于军方的国防与安全委员会拥有比国会更大的权力,如果他们决定继续攻击少数民族武装组织,以及迫害被剥夺权利的罗兴亚族穆斯林,民盟就算上台了也无能为力。这也让一些竞选人认为,实际的权力并没有因为民盟的获胜而转移。
要应对这种微妙的局势,昂山素季阵营需要有很高的政治技巧和思量——如果她在处理缅甸的分裂和问题时,决定让军方也参与进来的话。
昂山素季超然的国际地位和身世有助于她的管治,其父昂山是带领缅甸脱离英国独立的领袖,也是军队的组建者。然而,一系列问题如佛教沙文主义、政治镇压以及居高不下的贫穷率将令昂山素季的任务异常艰巨。
在野近四分之一个世纪,昂山素季导演了一场华丽的大逆转。无论最后的选举结果如何,她也给了长期迫害民主人士的军方一记响亮的耳光。不过,如果没有军方的配合,昂山素季即使“高于总统”也无法管治这个复杂的国家。
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