由于“出身实业、服务实业”的天然特性，在当前经济下行压力加大的情况下，财务公司在服务企业集团和助力产业链中小微企业发展方面，发挥了其独特的作用。

　　作为中国石油的财务公司掌舵人，全国政协常委、中油财务有限责任公司总经理兰云升在接受本报记者采访时表示，实体产业发展面临巨大挑战，财务公司在去杠杆、降成本中的独特作用日益凸显，同时在支持小微企业发展中发挥了重要作用。

　　据悉，近年来，财务公司行业发展迅速，已成长为一支服务实体产业集团的重要金融力量。截至2016年底，全国共有财务公司236家，服务的企业集团成员单位超过6万家，所属企业集团资产规模超过80万亿元，遍及能源电力、石油化工、航天军工、电子电器、煤炭、汽车、建筑建材、钢铁、机械制造、交通运输、民生消费、农林牧渔等国民经济骨干行业，分布于28个省(市)自治区。

　　兰云升表示，财务公司在有力支持实体经济发展方面主要发挥了两方面的作用———

　　一是财务公司通过加强集团资金集中管理，提高了资金周转速度和配置效率，降低了企业集团整体负债水平，同时通过下浮贷款利率为集团成员企业压降财务成本发挥了重要作用。2016年，财务公司全行业共发放贷款1.54万亿元，全部用于支持实体企业发展，行业平均净利差比商业银行低37bp，为企业集团节约财务费用超过591亿元。

　　二是财务公司在助力产业链中小微企业发展方面优势明显。财务公司以服务集团产业健康发展为出发点，通过对企业集团产业链中小微企业提供金融支持，改善了产业链上中小微企业的融资环境，有力地促进产业经济的健康良性发展。2015年，财务公司支持小微企业资金1414亿元，涉及项目数量17526个，涉及单位20454家（2016年数据还未统计完全）。

　　而尤其值得关注的是，对于在金融机构眼中风险率较高的小微企业，财务公司由于依托核心企业地位，充分发挥企业集团内部金融机构的信息和管理优势，实现了风险可控下的产业链金融支持，在大力支持所属企业集团产业链中小微企业的同时，其不良资产余额和不良资产率却实现了逆势双降。数据显示，2016年末，财务公司不良贷款率仅为0.07%，远低于商业银行的1.74%。

　　然而，作为我国企业集团所属的内部金融机构，财务公司的最初定位天然具有一定的政策约束，一定程度上制约了财务公司功能的充分发挥。

　　兰云升举例说，比如，作为存款类金融机构，财务公司尚未获准加入人民银行支付清算系统，依托各商业银行办理清算的现行模式，使得财务公司为企业办理资金归集和资金结算的过程中，面临结算限制、资金占用增加、多通道对接银行管控风险加大等问题，严重影响了财务公司服务实体企业的质效。同时，在开展延伸产业链金融服务方面，目前，财务公司全行业仅有5家试点企业可以开展此类业务，急需政策尽快全面推广落地。

　　另外，宏观审慎评估体系（MPA）、贷款规模限制和结售汇规模限制等也是财务公司非常关注的希望进一步改进的领域。据悉，目前监管部门对财务公司采用与其他金融机构一样的MPA指标体系等监管政策，对财务公司广义信贷和委托贷款增速比照广义货币供应量增速进行控制，对贷款规模和结售汇规模进行限制并做压减。

　　对此，兰云升表示，财务公司与商业银行等金融机构面向社会公众吸存放贷的货币创造机制是不同的。财务公司吸存放贷实质是企业集团自有资金的集中管理和调配机制，其吸存资金全部来源于企业集团内部成员单位。因此，这种监管方式并不符合财务公司的业务逻辑和功能定位，制约了资金集中和内部资金调剂的功能发挥，也限制了其服务实体经济的能力。

　　“企业集团自有资金在财务公司的集中存放是为了更高效地投放给有资金需求的集团成员企业或产业链单位，从而提高资金配置效率，更好地服务集团和实体产业。同时，在当前国家号召企业‘走出去’和‘一带一路’建设方面，也迫切需要财务公司提供更优质的结售汇服务。”兰云升表示。

　　为此，兰云升在今年两会期间就此提出了三点建议：一是建议央行加快推动符合条件的财务公司接入人民银行支付清算系统；建议央行宏观审慎评估体系能够对财务公司实施差别化的评价标准；建议监管部门进一步放宽产业链金融业务管制。

　　“长期以来，财务公司在减少企业集团‘存贷双高’和货币资金闲置淤积、提升资金管理效率效益等方面发挥了重要作用，已得到广泛认可。近几年，财务公司在去杠杆、降成本，支持产业链上中小微企业发展方面的独特作用也得到凸显。今后，财务公司行业愿意与时俱进，在支持实体经济发展方面发挥更大的作用。”兰云升表示。